〔自由時報記者曾韋禎、陳慧萍、黃立翔／台北報導〕外交部宣稱台灣以「特邀貴賓」身分獲邀參加「國際民航組織」（ＩＣＡＯ）大會，是我國自一九七一年失去聯合國席位以來重大突破，不過民進黨立委管碧玲昨質疑，ＩＣＡＯ發給民航局的邀請函，是以「中國的台北民航局」稱呼我方，更無所謂的「特邀貴賓」身分，台灣國際地位被矮化的程度更勝以往。
立委︰台灣國際地位 再創新低
管碧玲出示ＩＣＡＯ發給民航局的「邀請函」指出，他們稱我為「Chinese Taipei Civil Aeronautics Administration」（中國的台北民航局），對照世衛組織的邀請函稱「Department of Health, Chinese Taipei」（中華台北衛生署），再創更低的國際地位。
她解釋，逗號「，」非常重要，前面是單位，後面是國家或會員名稱；顯見馬政府每參加一個國際組織，就讓台灣一步步淪為中國所屬，製造難以逆轉的國際慣例。
外交部︰國名在前或後 沒有差別
外交部發言人高安坦言，礙於國際組織個別的組織章程規範，有時只能以「Chinese Taipei」名義參與，這是目前國際和我方可接受的名稱；至於「Chinese Taipei」名稱放在「民航局」的前或後，並沒有任何差別。
民航局長沈啟僅回應這次參與ＩＣＡＯ是與外交部合作，民航局負責的是技術面與實務面的問題，涉及外交層級的部分則是由外交部主導，希望各界勿過度泛政治化，畢竟對搭飛機的人來說「安全最重要」。
民進黨立委李應元也批評，我國以「Chinese Taipei」名義參加國際組織是最低底線，以逗點區隔「Chinese Taipei」，是要避免國際誤會我國是中國一部分，外交部不能連這點堅持都棄守。
管碧玲另並質疑，邀請函只有寫「as my guests」，哪來「特邀貴賓」？這完全是馬政府自我吹噓、欺騙國人；且受邀對象是「experts or officials of your Administration」（貴局專家或官員），馬政府還膨風成「邀請沈局長率團」。
管碧玲痛斥，外交部甚至提醒她「切勿對外流通發送」邀請函，難道有何不可告人之處，才要遮遮掩掩且自欺欺人。
對於「特邀貴賓」說法，高安表示，邀請函是ＩＣＡＯ理事會主席Gonzalez發函給我民航局長沈啟，受文者明確，有正式職銜，邀請我方參加並無疑義。
高安還解釋，外交部從未將ＩＣＡＯ邀請函視為機密，會加註警語提醒，純粹是該邀請函屬於ＩＣＡＯ和我民航局兩造的信件，基於尊重，才善意提醒立委不要公開。
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